央视点评:"海南这五年：国土空间综合治理能力大幅提升"

央视点评:"海南这五年：国土空间综合治理能力大幅提升"

　　中新网海口12月30日电 (记者 符宇群)记者29日从海南省自然资源和规划领域“十四五”时期高质量发展成效专场新闻发布会上获悉，“十四五”以来，海南持续深化“多规合一”改革，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位和中国特色自由贸易港建设空间需求，推动国土空间格局优化，国土空间综合治理能力大幅提升。

　　海南省自然资源和规划厅厅长贾文涛在发布会上说，“十四五”期间，海南省及市县国土空间总体规划批复实施，划定了永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，奠定了城乡统筹发展的空间格局。

　　当前，海南已科学划定并严格守护“三区三线”，明确了至2035年的保护任务，耕地保有量不低于721.75万亩，其中永久基本农田保护面积不低于638万亩；陆域和海洋生态保护红线面积分别不低于陆域面积和近岸海域面积的27.4%、35.2%；城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。

　　同时，海南优化城镇开发边界内详细规划和村庄规划编制、管理和实施制度，严格国土空间用途管制。健全陆海统筹的专项规划体系，完成海岸带及海洋空间规划、湿地保护规划、“一城、四镇、三村”历史文化保护规划，以及海南热带雨林国家公园相关专项规划，各类主体功能区发展路径更加清晰、有机互动、各美其美。构建了国土空间智慧治理体系，国土空间综合治理能力大幅提升。

　　海南还构建国土空间规划与生态环境分区管控双向衔接体系，支撑国家生态文明试验区高质量建设。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，加强规划引领和资源统筹配置，推动构建“三极一带一区”区域协调发展新格局。打造海南自由贸易港产业集聚空间，规划布局了一批海南自由贸易港重点产业园区、省级产业园区和市县级产业园区，保障了四大主导产业和“五向图强”特色产业发展空间。《海南省海岸带及海洋空间规划(2021—2035年)》获批复实施，为“向海图强”、实施再造一个“海上海南”战略提供了规划保障。

　　在持续深化“多规合一”改革方面，海南创新详细规划和专项规划编制。构建“单元+地块”分层详细规划，推动详细规划从静态蓝图向全过程全周期动态管控转变，提高城乡建设治理水平。在符合单元层级规划刚性管控要求的前提下，根据城市建设、市场变化等实际需求编制地块层级详细规划，解决了以前规划编制与实施管理衔接不畅、频繁调整规划等问题。

　　此外，海南践行人民城市理念，按照“十五分钟社区生活圈”目标，编制详细规划，让生活更美好。探索开展实用型村庄规划编制，出台《海南省乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制指引(试行)》，实现规划管理全覆盖，不再“一刀切”全部编制村庄规划。在全国率先探索风景名胜区详细规划融合编制。 建立国土空间专项规划目录清单管理制度，有序推动各类国土空间专项规划编制。(完)